足球管办分离,足球管协分离

2024-05-21 13:31:23

足球管办分离,足球管协分离

在新任足协主席蔡振华的《工作报告》决心中，在业内人士一片赞誉声中，在球迷和媒体的肯定声中，第十届足代会2014年1月22日落下了帷幕。与以往相比，这一次足代会无疑取得了一定程度上的成功，至少大会召开之前的质疑声，如今统统变成了殷切的期待。　　人们不禁开始遐想：若按照“十年规划”落实下去，十年后的中国足球会是什么样？从讨论稿的内容来看，至少我们可以从三方面有所期待。一、男足跻身亚洲前列，我们距离世界杯能否更近？二、《中国足协章程》的修改，能否让联赛距离管办分离更近一步？三、在新规划出炉之后，中国足球的基础—青少年足球能否迎来发展的春天？　　期待一　　男足能否再度跻身世界杯？　　规划　　足协副主席于洪臣在《中国足球中长期规划发展纲要》（讨论稿）中提出，前十年的目标是：“各级男女足国家队竞技水平稳步提高，努力争取缩短与亚洲最高水平的差距，在亚洲和世界足坛的排名显著上升，职业联赛整体规模和竞技水平达到亚洲一流。”如此务虚的提法，受到社会各界的一致赞扬，圈内人士大多认为：“看似务虚，实则务实，有利于足协轻装上阵，足球发展不会被国家队成绩所绑架。”　　同时，足协的规划中并没有回避世界杯这个敏感的话题，“到2023年，男足国家队力争跻身亚洲前列，（并具有冲击世界杯的竞技能力）。国奥队以培养高水平优秀人才为目标，参赛成绩稳步提高。女足国家队重返亚洲一流，并具备与世界强队抗衡的能力。”　　困难　　就当前处于低谷中的中国足球而言，上述目标实现起来难度并不小。首先，亚洲足球强国足球水平仍在稳步提高，诸如日本、韩国这些国家队，已多次在世界赛场上证明，他们已有实力与欧美强队掰手腕，中国足球的追赶难度不小。　　其次，中国足球过去欠债太多，从今年冬天的足坛转会期来看，国内高水平球员奇货可居、身价暴涨，凸显出国内足球人才极度匮乏的短板。十年树木，百年树人。中国足球要想在短期内改变落后的现状，难度不小。　　可能性　　困难是突出的，但前景并非一片黯淡。至少有两方面是可以努力的，一是国家队主教练一职仍然虚位以待，若能聘请一位高水平教练，不排除国家队成绩在短时间内提高的可能。二是从足协的规划来看，“国奥队以培养高水平优秀人才为目标”，说明足协已经开始重视足球发展规律，十年之后纵然不能脱胎换骨，焕然一新的可能性还是有的。　　期待二　　联赛实现管办分离　　规划　　新修改的《中国足协章程》与原来的有很大的不同，从之前的12章66节改变为9章69节。其中最引人注目的便是对男子职业足球的管理，这也是中国足球此前一直所说的管办分离的一个突破口。　　在此次会议上，足协副主席林晓华专门提及，男子职业足球联赛下放给职业联赛委员会，而中国足协只负责对联赛的监督。今后，中国足协将突出法律机构的地位和职权，反对足球腐败和非体育道德行为，加强行业监管，反对腐败和操纵比赛的行为，为此中国足协专门增设了道德与公平委员会为法律机构，专门查处上述不规范行为。在《中国足协章程》中为纪律、仲裁和道德与公平委员会单列一章，并明确表示中国足协执委会的成员不得担任专项委员会的职务。　　困难　　此前，中国足协曾从2011年2月开始，表示要对联赛实施管办分离，然而此后，足协的管理权限并没有太大变化。这也是职业联赛始终没有大踏步前进的原因之一。若想实现真正意义上的管办分离，第一个难题就是：（足协是否愿意放权？）问题的答案还有待检验。　　第二个难题集中在联赛委员会上，若是实施管办分离，联赛管理机构自己监督自己，在强大的利益诱惑下会怎么样，还很难说。当然，这取决于中国足协的监督力度，如何避免“一管就死，一放就乱”的局面，是管办分离面临的最实际的难题。　　可能性　　足代会上，中国足协将联赛的管理、经营权彻底下放给职业联赛委员会和中超公司，则被与会的代表和媒体人士一致认为是中国足球管办分离得以实施的一个开端。（而据重庆晨报记者了解，足协下一步很可能会将一些赛事审批权下放，包括职业球员的注册、审批足协也不管了。）如此看来，联赛距离管办分离的一天已经不远了。　　期待三　　青少年足球大踏步发展　　规划　　足协在《中国足球中长期规划发展纲要》（讨论稿）中提到，未来十年的首要目标，就是让中国足球实现“规模发展，宣传推广足球运动，使足球运动更加普及，足球人口显著增长”。很显然，这样的规划务必涉及中国足球最薄弱的环节：青少年足球。　　在关于主要任务的说明中，《纲要》提出，要加强青少年后备人才培养，推动校园足球，要发挥职业俱乐部的作用，还要设置青少年足球赛事，“充分发挥全运会、青运会的竞技杠杆引导作用，逐步形成青少年联赛、全运会、青运会、世青赛和世少赛全面衔接的竞技系列青少年赛事体系。”　　显然，虽然没有像以前那般再提青少年足球人口数量，可足协此次发展青少年足球的决心并不亚于任何一届足代会。　　困难　　面对足协的规划，不少圈内人士不敢乐观，他们纷纷表示，如今中国的青少年足球要谈发展，“几乎是从零开始。”这并不是危言耸听，此次足代会公布了一项令人震惊的数字：近五年中国足协的注册球员数不足2万人，与近邻日本的差距达到了45倍！　　足球基础之薄弱，国民对于足球的热情之低，几乎都创下了历史最差纪录。此外，中超、中甲大部分俱乐部不重视青训人才培养，单纯依靠挖人的急功近利思想，也是制约青少年足球发展的根源之一。要挽回国民对于足球的信心，要唤醒职业俱乐部的良知，足协还有很多工作需要做。　　可能性　　正因为起点低，所以可以发展的空间很大。只要中国足协真正理清了各方面关系，尊重足球发展规律，中国的青少年足球水平其实可以很快得到提高。例如，已有执委建议将足球列为中考项目，若足协能与教育部合作，推动校园足球的发展，不啻为向青少年足球注入一针强心剂。

我国体育体制改革主要内容：

一、转型升级，体育产业迎来爆发式增长

2014年10月，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》），打响了中国体育深化改革的“第一枪”。《意见》的出台彻底激活了中国体育产业市场的潜力，鼓励社会资本进入体育产业、激活赛事转播权市场等措施，释放了体育在经济领域的巨大能量

五年来，随着中国体育改革的不断深入，竞技体育“一家独大”的格局正在被打破，体育产业的爆发式增长带动了群众体育的繁荣和发展，让百姓感受到了体育所带来的实实在在的红利。

二、共建共享群众体育走上发展快车道

如今，贯彻落实全民健身，助力建设健康中国的理念深入人心，“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体工作格局正在逐步完善，全民健身公共服务体系基本成形。

目前，全国体育场地总数已超过170万个，人均体育场地面积达到1.6平方米以上，经常参加体育锻炼的总人数已接近4亿，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例接近90%，国民体质和健康水平稳步提升。

三、不破不立，足改吹响体制改革冲锋号

2015年3月，国务院发布《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》），从国家层面明确了足球改革的战略意义，其高度和力度前所未有，标志着中国体育改革真正步入了深水区。

足球改革吹响了中国体育改革走向深水区、攻坚期的冲锋号，为中国体育管理体制改革提供了有力的借鉴和参考。

四、转变思路，发掘竞技体育多元化功能

十八大以来，中国竞技体育取得了辉煌的成绩。2014年仁川亚运会，中国队连续第九次高居金牌榜首；2016年里约奥运会，中国队连续5届奥运会跻身金牌榜前三；田径、游泳等项目获得突飞猛进的发展。